本溪市人力资源和社会保障局

曲国军委员：  

您提出的《关于允许多家金融机构参与社会保障卡发放的提案》已收悉。现答复如下：

一、当前工作情况  

目前，我市已有四家银行参与社会保障卡的发行，其中中国银行本溪市分行和辽宁农村信用合作社参与社保待遇的发放。现行情况在保障资金安全、统一管理方面成效显著，但也存在以下问题：  

1. 服务渠道单一：部分区域银行网点不足，群众办卡、换卡不便；  

2. 个性化需求不足：参保人对银行服务、优惠活动等存在差异化需求，但选择空间有限。  

二、对建议的回应  

您提出的“允许多家金融机构参与社会保障卡发放”建议具有重要现实意义，有利于：

1.提升服务便利性：通过增加发放银行，满足群众就近办理需求，尤其便利农村、偏远地区居民。

2.激发市场活力：引入竞争机制，推动银行优化服务流程。

经研究，我们拟从以下方面落实：

1.有序扩大合作银行范围  

将服务能力、风险管控、技术支持等纳入核心指标，择优纳入国有大行。优先支持网点覆盖广、适老化服务优、金融科技强的银行参与。

2.优化申领  

推行“线上自主选银行+线下就近办理”模式选择合作银行并申领社保卡；  

3.强化服务监管与考核  

建立银行服务“红黑榜”，定期公示服务效率、投诉率、群众满意度等数据；  

对存在拖延制卡、捆绑销售、泄露信息等问题的银行，实行退出机制。

三、下一步计划  

1.试点阶段（2025年底前）  

新增1-2家合作银行，开展试点，同步测试系统兼容性与资金发放时效性；  

   组织银行开展社保卡业务培训，确保服务标准统一。  

2.全面推广（2026年3月起）  

分批次开放银行准入申请，力争2026年底前合作银行数量达到6家；  

推动银行网点开设“社保卡一站式服务专窗”，提供即时制卡、补换卡、金融功能激活等服务。  

感谢您对社会保障的关心与建议！我们将以群众需求为导向，稳步推进社保卡服务多元化，持续提升便民、利民水平。欢迎您对后续工作提出宝贵意见。    

附：相关文件目录  

1. 《人力资源社会保障部办公厅关于压缩制发周期优化社会保障卡管理服务的通知》（人社厅发〔2019〕79号）  

2. 《辽宁省社会保障卡管理办法（试行）》  

3. 《关于规范社会保障卡发行服务和安全管理相关工作的通知》(辽人社函〔2023〕263号) 

4.《关于印发<辽宁省社会保障卡服务事项“跨省通办”实施方案>的通知》（辽人社函〔2022〕7号）

本溪市人力资源和社会保障局

2025年4月25日