本溪市人力资源和社会保障局

（A类）

本人社议字〔2019〕第8号

关于对本溪市第十六届人民代表大会

第二次会议第2241号建议办理情况的答复

刘喜军代表：

现对您提出的《关于加快为失地农民办理失地保险的建议》，答复如下：

近年来，我市、各县（区）政府和有关部门，能够充分认识做好被征地农民社会保障工作的必要性、紧迫性和艰巨性，能够站在统筹城乡经济和社会和谐发展的高度，稳步建立适合我市被征地农民特点的与需求的社会保障制度，积极采取有效措施落实社会保障资金，促进被征地农民融入城镇社会，确保被征地农民生活水准不因征地而降低。

一、制定完善政策。2010年，我市出台了《关于印发本溪市被征地农民社会保障暂行办法的通知》（本政发〔2010〕21号）、《关于贯彻执行<本溪市被征地农民社会保障暂行办法>的实施意见》（本政办发〔2010〕65号）两个文件，为失地农民妥善解决养老保险、医疗和就业等问题提供了制度保证。文件规定，劳动保障行政部门负责被征地农民社会保障政策的制定和综合管理；财政部门负责制定征地调节资金管理办法和社会保障资金的管理监督；国土资源部门负责土地征用情况和参保人员情况的核准；农业部门负责提供承包土地变化情况；民政部门负责提供最低生活保障标准调整情况；被征地农民社会保障经办机构负责被征地农民参加社会保障的申报、登记及保费征缴、待遇审核和给付、个人专户管理，所需经费列入同级财政预算；就业服务机构负责为被征地农民提供就业服务。

在保障范围方面，本政发〔2010〕21号文件规定，以户为单位，征收的土地面积占土地面积50%以上、年满16周岁及以上的农民，均纳入本办法规定的社会保障范围。对纳入社会保障范围的被征地农民建立社会保障档案，街道办事处或乡（镇）人民政府及时上报市、县（区）人力资源和社会保障部门审核备案。

在养老保障方面，征地时，男60周岁，女55周岁及以上的被征地农民，可按以下两种方式参保：一是按照规定以被征地农民缴费比例参保，二是以自由职业者身份参加城镇企业职工基本养老保险，一次补足15年的养老保险费，并从补缴的次月起，按月享受待遇。

具体工作中，各相关职能部门能够按照职责分工，各司其职，各负其责，有效推动了失地农民各项保障工作的贯彻落实。

二、规范审查备案。我局根据各县（区）提供的被征地农民有关申报材料，包括县（区）政府用地请示、县区政府对征地农民补偿安置情况报告、征地听证材料、安置保障被征地农民名单及被征地农民社会保障措施落实情况审查表等资料审查备案，再由市社保经办机构按规定办理参保手续。

三、改进工作措施。目前来看，确实存在如您所提由于受到审批、申报过程不及时、手续不齐全等因素的影响，失地农民难以及时办理各项社会保障。根据您提出的建议，在今后的工作中，我们将改革工作作风，努力为失地农民参保提供快速便捷服务。为进一步提高办事效率，拟着重做好以下工作：

一是加强政策宣传。在经办过程中，由于申报单位准备资料不全，导致未能尽快参保的现象时有发生。对此，我们将落实一次告知制度，对前来办理参保业务的人员告知需要提交的相交材料，做到即来即办。一般情况下，一个工作日内可受理100人的参保业务。

二是推进简政放权。我们将结合市审改办推进简政放权工作要求，拟将现由市人社部门审查备案的职能下放到县区人社部门和经办机构，简化办事流程，提升审查效率，方便有关部门及时办理被征地农民参保申报等相关手续，将被征地农民参保抓实抓细，切实维护被征地农民的合法权益，努力构建和谐的社会氛围。

本溪市人力资源和社会保障局

2019年3月13日

责任领导：金明哲

联系人及电话：蔡吉超，43223151

抄送：市人大人选委，市政府办公厅。