各自治县（区）人社局：

为加强和规范就业补助资金预算拨付管理工作，进一步提高资金的使用效率，根据《中华人民共和国预算法》，省财政厅、省人社厅《转发财政部 人力资源社会保障部关于印发就业补助资金管理暂行办法的通知》(辽财社〔2016〕146号)的有关规定，现就有关事宜通知如下：

一、基本原则

（一）就业补助资金预算实行属地管理原则;

（二）实行就业补助资金预算与就业工作任务量相匹配原则;

（三）确保落实就业政策、完成目标任务的原则;

（四）坚持统筹安排、量入为出、科学、合理、确保重点就业工作资金支出的原则。

二、预算编制部门及编制时间

（一）预算编制部门

承担公共就业服务职能的县（区）人社部门为本地区就业补助资金预算编制的主管部门，其所属的公共就业服务机构具体负责预算编制工作。

（二）编制时间

从2018年起，负责编制本辖区各年度就业补助资金预算。

三、工作内容及工作流程

（一）工作内容

1.资金预算。自2018年起，对全市就业补助资金预算实行市、县（区）分级管理和使用模式，即各县（区）承担的就业补助资金项目，不再由市人社部门统一编制年度预算，改为由县（区）人社部门自行编制本地区就业补助资金年度预算，经本地区财政部门审核后，报市财政部门。

2.资金拨付。市财政部门将按照年度预算，将当年所需资金拨付到县（区）。

（二）工作流程

1.就业补助资金年度预算编制时间为每年四季度。县（区）人社部门根据财政部门下发的年度就业补助资金预算管理通知要求，组织公共就业服务机构具体开展预算编制工作。

2.各县（区）公共就业服务机构根据本辖区劳动力人口数量、就业工作任务量及各项就业政策在本地区落实成效等因素，科学合理、实事求是地编制年度就业补助资金预算。

3.各县（区）编制的年度就业补助资金预算（含《市对各县区专项转移支付区域绩效目标表》详见附件），经县（区）人社部门审核后报同级财政部门。待同级财政部门审定无误后，上报市财政部门。

4.各县（区）公共就业服务机构负责编制的、经同级财政部门审核生效的本辖区年度就业补助资金预算（连同《市对各县区专项转移支付区域绩效目标表》附件1），在上报市财政部门后10个工作日内，报市公共就业服务机构对口处室。

四、工作要求

（一）高度重视。就业补助资金是各县（区）开展就业工作能否取得实效的资金保障，对保持全市就业形势总体稳定至关重要。各县（区）要提高对就业补助资金年度预算编制工作的认识，主要领导亲自抓，并明确专人负责具体落实，及时报送。

（二）科学规范。各县（区）要组织专门力量，对预算年度就业发展趋势和工作开展情况进行认真研判，严格按照辽财社〔2016〕146号文件规定要求，科学测算资金需求，合理确定资金预算额度，坚决杜绝年度就业补助资金结余过大问题。《年度预算安排计划》编制说明要详细列出各项明细支出的计算过程，标准要明晰、享受政策人员要准确。

（三）定期报备。就业补助资金管理实行季报备制度。各县（区）公共就业服务机构对每季度就业补助资金收入、支出及使用管理情况要定期形成书面报告，下个季度第一个月15日前填报《就业补助资金各项支出明细表》（附件2）向市公共就业服务机构对口处室报备，以便市公共就业服务机构及时掌握全市就业补助资金使用管理情况。同时，市、县（区）公共就业服务部门要加强沟通联系，共同协调解决工作遇到的问题。

（四）加强监管。各县（区）负责本辖区年度就业补助资金预算执行和资金使用管理。要认真执行就业补助资金管理规定，建立健全财务管理规章制度，强化内部财务管理，优化业务流程，做好内部风险防控。要建立和完善就业补助资金管理台账，对疏于管理、违规使用资金，并直接影响各项促进就业创业政策目标实现的县区，将相应扣减下一年度就业补助资金。各级人社部门要建立就业补助资金“谁使用、谁负责”的责任追究机制，对滞留、截留、挤占、挪用、虚列、套取、私分就业补助资金等行为，按照《预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究法律责任。

（五）强化考核。将就业补助资金预算编制工作纳入年度就业工作目标绩效考核内容，实行量化考核，根据《中央对地方专项转移支付绩效目标管理暂行办法》（财预〔2015〕163号）相关要求，其考核结果将作为下一年度就业补助资金分配的重要依据。

附件：1.市对各县(区)专项转移支付区域绩效目标表.docx

    2.就业补助资金各项支出明细表.doc

本溪市人力资源和社会保障局

2017年11月8日