本溪市人力资源和社会保障局

市政协社会法制委：

您提出的《关于积极落实就业优先政策促进充分就业提质扩容的提案》收悉，现答复如下：

近年来，本溪市委、市政府将做好新时代新征程就业工作、促进高质量充分就业当作民生头等大事，紧紧围绕市委“1+10”赛道总路径，以“好就业”“就好业”双向驱动，聚焦重点群体、重点企业，稳岗位、拓渠道、优服务、兜底线，以就业之稳助力经济之稳、社会之稳、民心之稳。

一、2025年就业工作主要成效

2025年，我市坚持把稳就业保就业放在首位，全力推动就业优先政策落地见效，就业形势总体稳定、质效稳步提升。

一是就业提质扩容扎实推进。深入实施“春暖辽沈・兴企护航”保用工促就业助振兴行动，落实人力资源开发利用扶持政策，全年释放政策红利3.17亿元。新建“舒心就业”服务站点75个，重点支持就业困难人员、农民工、退役军人等群体就业创业。全年实现城镇新增就业10228人，失业人员再就业19418人，就业困难人员就业3136人，农村劳动力转移就业7357人，保持零就业家庭动态清零。18—45岁中青年新就业占比达72.71%。发放公益性岗位补贴2868.48万元，零工市场开发适老化岗位2.37万个次，促进1500余名大龄劳动者灵活就业。认定创业带头人406人，带动就业2762人，“小市一庄”项目荣获省级促进就业创业项目奖，创业带动效应持续显现。

二是结构性就业矛盾有效缓解。紧盯企业用工需求，精准开展供需对接，全年举办招聘会509场，构建市县“1+N”直播带岗矩阵，发布岗位9.25万个次，解决用工缺口2.14万个。深化校地校企合作，推动辽宁科技学院与县区、企业签订合作协议，华兴集团与技师学院开展新型学徒制培训，定向培养技能人才。组织“技能照亮前程”培训行动，开展政府补贴性培训11617人；依托社区开展手工零活、整理收纳等便民技能培训1570人次，超千名劳动者靠技能实现就业增收。

三是青年就业支撑持续增强。实施高校毕业生全周期就业保障工程，开展进校园招聘32场、政策宣讲20场，吸引本科以上学历5657人留溪来溪，同比增长17%。发放青年人才生活补贴1926.7万元，惠及8190人次，本溪籍离校未就业高校毕业生就业率达92.43%。拓展政策性岗位，事业单位招聘430人，“名校优生”招录14人，开发见习岗位842个，安置困难家庭高校毕业生18人，招募“三支一扶”人员9人，青年就业保障更加有力。

四是公共就业服务不断优化。对标省公共就业经办规程2.0版，推进服务标准化建设。依托“智慧人社”系统上线34项线上服务事项，建立“综合受理、后台审批、及时反馈”体系，实现“只进一扇门、最多跑一次”，全年办件7万余件。建立就业数据月度比对机制，数据质量和服务效能稳步提升。

二、下一步工作举措

下一步，我局将以此次提案办理为契机，紧扣贵委提出的意见建议，聚焦就业提质扩容、破解结构性矛盾、强化青年就业、优化服务环境等重点任务，逐项细化举措、压实责任、狠抓落实，全力推动我市就业工作再上新台阶。

（一）持续扩大就业容量，夯实就业民生根基

1.深挖产业岗位潜力。紧紧围绕我市8大产业集群、16条产业链，精准对接重点项目、重点企业用工需求，用好政策支持传统产业转型升级稳岗扩岗，围绕文体旅、银发经济、网红经济等新业态开展调研，多渠道拓展高质量就业岗位。常态化开展线上线下招聘，全年组织各类招聘活动300场以上，帮助企业解决用工缺口2万个以上，实现岗位供给与就业需求精准对接、动态平衡。

2.做强创业带动引擎。尽快出台《本溪市创业孵化基地管理服务办法》，规范孵化基地建设运营，指导沈阳药科大学（本溪校区）完善创业服务功能、申报市级创业孵化基地，打造高水平创业载体。精心举办“创赢未来”2026创业大赛、创业资源对接会等活动，搭建项目、资金、人才、技术对接平台，推动创业创新成果转化落地。聚焦种养殖、生态旅游、民俗手工艺等特色领域，培育地域特色劳务品牌，以品牌化带动就业扩容、劳动者增收。

3.强化重点群体兜底。持续用好公益性岗位托底安置功能，精准对接就业困难人员、大龄劳动者、脱贫人口等群体需求，严格规范岗位管理和资金使用，坚决兜牢民生底线。建强用好零工市场、舒心就业服务站点等基层平台，扩大灵活就业岗位供给，提供岗位推介、技能培训、权益维护一体化服务，持续提升重点群体就业稳定性和收入水平。

（二）着力破解结构性矛盾，提升供需对接效率

1.推动培训与需求精准匹配。建立企业用工需求前置研判机制，把岗位需求直接转化为培训计划和培训内容，大力推行企业新型学徒制、订单定向培训、项目制培训，推动培训机构带师资入企、学员在岗实训，实现“培训即上岗、上岗即适用”。扩大政府补贴性培训覆盖面，向重点企业、重大项目、重点群体倾斜，从源头缓解“有活没人干、有人没活干”的结构性矛盾。

2.建强基层就业服务平台。持续完善社区（村）舒心就业服务站点软硬件建设，配齐配强工作人员，健全实名制服务台账，精准掌握辖区劳动力技能水平、就业愿望、家庭情况，为重点群体“一人一策”量身定制就业援助方案。推动岗位信息、扶持政策、培训资源、创业服务直抵基层、直达群众，实现群众足不出社区即可享受全链条、一站式就业服务，打通就业服务“最后一米”。

3.提升服务便捷化精准化水平。加强基层工作人员业务培训和能力提能，推动线上线下服务深度融合，进一步优化办事流程、精简证明材料、压缩办理时限。全面推进惠企惠民政策“直达快享”“免申即享”，减少企业和群众跑腿次数，提高政策落实效率。持续完善就业数据监测共享机制，强化企业用工、劳动力就业、失业动态分析，为科学决策提供数据支撑。

（三）全力抓好青年就业，集聚高质量发展人才

1.持续实施青年就业专项行动。接续推进“本溪英才计划”“高校学子留溪来溪”专项行动，不折不

扣落实“1+41+N”人才政策体系，对吸纳高校毕业生的企业、来溪就业创业的青年人才，做到政策应享尽享、补贴及时足额发放。通过就业服务进校园、抖音直播“带政策”、融媒体定制化宣讲等多种渠道，加大政策宣传解读力度，扩大政策知晓度和影响力，持续增强我市对青年人才的吸引力。

2.强化高校就业创业服务支撑。指导沈阳药科大学（本溪校区）、辽宁科技学院等高校建设“创业指导工作室”，为大学生提供政策解读、职业规划、技能培训、项目孵化、资源对接等一站式、个性化服务。持续开展“带企进校、带岗进校”活动，扩大校园招聘规模，精准推送优质岗位信息，提升毕业生求职效率。

3.扩大青年岗位有效供给。面向高校毕业生等青年群体，全年开发适配性强、发展前景好的就业岗位3000个以上。稳定“三支一扶”、公益性岗位、就业见习等政策性岗位规模，强化岗位募集、组织实施和服务保障。对离校未就业高校毕业生实行实名制动态管理，持续提供“1131”精准服务，促进尽快就业创业，以青年充分就业、高质量就业为全市发展夯实人才支撑。

感谢贵委对我市就业工作的关心和支持，同时恳请今后一如既往的支持和帮助我们开展工作，多提宝贵意见和建议。

本溪市人力资源和社会保障局

          2026年4月7日