本溪市人力资源和社会保障局

高杨委员：

您提出的《关于强化事业单位奖励性绩效工资激励作用，建立以实绩贡献为导向的分配机制的提案》收悉，现答复如下：

一、政策执行情况

事业单位绩效工资政策是2006年工资制度改革开始建立，我市按国务院“分类指导、分步实施、因地制宜、稳慎推进”的方针积极推进落实，重点开展了以下工作：

（一） 制定标准并组织实施。2011年，我市印发了《本溪市事业单位绩效工资实施办法》（本政办发[2011]152号）,一是建立绩效工资标准，明确绩效工资分为基础性绩效工资和奖励性绩效工资两部分，基础性绩效工资按月发放，奖励性绩效工资由单位在核定的总量内，根据考核结果发放。二是要求行业主管部门要结合本行业特点制定绩效考核办法，加强对事业单位内部考核的指导，引导事业单位不断提高社会公益服务水平。事业单位要完善考核制度，根据专业技术、管理、工勤等岗位不同特点，实行分类考核。根据考核结果，在分配中坚持多劳多得，优绩优酬，向关键岗位、业务骨干和做出突出成绩的工作人员倾斜。三是要求事业单位制定绩效工资分配办法要充分发扬民主，经单位职工代表大会讨论，领导班子集体研究，报主管部门批准后实施。实施办法印发后，我局会同财政部门积极推进工作落实，各事业单位均制定了具体考核分配办法，奖励性绩效由财政部门按月整体拨付给各单位，由各单位根据考核结果自主发放。

（二）重点领域持续推进。一是在卫生领域，开展公立医院薪酬制度改革。根据国家和省的部署，为提高公立医院服务水平，充分发挥绩效工资的激励作用，从2017年起持续推进公立医院薪酬制度改革，允许公立医院突破绩效工资总量控制水平，根据收入情况制定分配办法自主分配。二是根据国家和省要求，探索推进博物馆、国有林杨深化绩效工资改革，核增绩效工资总量。三是在经费自筹单位实施核增绩效工资政策。

二、存在问题的主要原因  

在推进绩效工资政策实施工作中，我局的态度一直是积极的，并能及时跟进落实国家和省的各项政策。本政办发[2011]152号文件是绩效工资政策的重要文件，对绩效工资政策的实施做了明确的规定，明确了责任主体、分配原则和操作步骤。针对您在提案中提到的问题，分析其主要原因：一是一些事业单位对绩效工资政策理解不全面，未能充分认识奖励性绩效工资的激励作用、组织研究制定科学合理的分配办法；二是单位有求稳怕乱心理，怕改革力度大容易产生矛盾，采取按职务对应等简单的办法进行发放。

三、深化事业单位绩效工资分配工作思路

薪酬制度改革是事业单位改革的一项重要内容，规范事业单位收入分配秩序，完善分配激励机制，理顺收入分配关系是薪酬制度改革的重要工作。党中央、国务院已部署新一轮事业单位改革，我局将以此为契机进一步推进薪酬政策的落实。按我市事业单位改革的总体部署，事业单位改革到2028年底基本实施完成，事业单位绩效工资政策进一步深化也将跟进事业单位改革，分阶段，分步骤推进。一是开展事业单位绩效工资政策落实情况调查，掌握各单位绩效工资考核分配情况，梳理查找存在的问题。二是分行业、分性质推进绩效工资政策落实，指导事业单位进一步完善绩效工资分配办法，建立以量化为基础的分配模式，更好的体现奖励性绩效工资的激励作用。三是建立长效机制，持续跟踪事业单位绩效工资政策落实情况，不断推进各单位分配制度的完善。

本溪市人力资源和社会保障局

                          2026年3月4日