索引号: bxsrlzyhshbzj-2021-00021 发布机构: 本溪市人力资源和社会保障局
信息名称: 市政协第十三届委员会第四次会议《关于抓住国家职业教育扩招契机振兴我市职业教育培养企业人才的提案》(第4015号)提案办理情况的答复 主题分类: 2021年
发布日期: 2021-07-07 成文日期: 2021-07-07
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市政协第十三届委员会第四次会议《关于抓住国家职业教育扩招契机振兴我市职业教育培养企业人才的提案》(第4015号)提案办理情况的答复

发布时间:2021-07-07 14:48:29 【字体:

民盟本溪市委:

您提出的《关于抓住国家职业教育扩招契机振兴我市职业教育培养企业人才的提案》收悉,现答复如下:

一、认真落实职业教育改革政策,制定了实施方案

2019年1月,《国务院关于印发国家职业教育改革实施方案的通知》(国发〔2019〕4号)中明确要:“开展高质量职业培训。落实职业院校实施学历教育与培训并举的法定职责,按照育训结合、长短结合、内外结合的要求,面向在校学生和全体社会成员开展职业培训。自2019年开始,围绕现代农业、先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业,推动职业院校在10个左右技术技能人才紧缺领域大力开展职业培训。引导行业企业深度参与技术技能人才培养培训,促进职业院校加强专业建设、深化课程改革、增强实训内容、提高师资水平,全面提升教育教学质量”。

2019年12月30日,市政府印发《本溪市职业教育改革实施方案》(本政发〔2019〕11号),提出要:“畅通技能人才培养通道,开展高质量职业培训。逐步建立健全与本溪人口分布相适应、与主体功能区相匹配、与产业园区相对接的职业教育和培训体系。引导行业企业深度参与技术技能人才培养培训,支持职业院校与行业企业、社区合作共建职业培训学院和社区学院。畅通技术技能人才职业发展通道,鼓励其持续获得适应经济社会发展需要的职业培训证书,引导和支持企业等用人单位落实相关待遇”。

二、充分发挥职业院校在技能培训的“主力军”作用,全面实施职业技能提升行动

 2019年9月,按照党中央、国务院和省政府关于实施职业技能提升行动的重大决策部署,经市政府同意,市人社局和财政局联合先后制定印发了《本溪市职业技能提升行动工作方案(2019—2021年)》(本人社发〔2019〕26号)、《关于贯彻落实省人社厅省财政厅文件精神进一步做好我市职业技能提升行动有关事项的通知》(本人社〔2020〕43号)、《关于组织开展本溪市高校毕业生2020年免费专业转换及技能提升培训工作的通知》(本人社〔2020〕58号)等多个文件,明确要切实发挥职业院校的基础作用,支持推动职业院校开展补贴性培训,扩大面向企业职工、就业重点群体和贫困劳动力的培训规模。目前,我市现有10所职业院校承担政府补贴性培训项目,职业院校可在办学许可专业范围内组织开展相关相近职业(工种)的职业技能培训。2019年,技工院校共招生637人,超额完成省下达指标数127%,2020年,技工院校招生525人,超额完成省下达指标数105%。

三、积极有效应对疫情,深入开展职业技能培训

一是创造性开展了“线上培训”。充分挖掘辽宁冶金职业技术学院在职业教育方面的技术和人才优势,创造性开发了“本溪市企业职业技能培训在线”网上申报学习平台,并完成21135人的培训,发放补贴人数18235人、补贴资金2188.56万元。实现了有注册签到、有学习记录,学习过程可查询、结果可追溯。通过线上培训,企业职工的职业技能有了大幅度提升,不仅稳定了企业职工队伍,而且帮助企业渡过难关。

二是全面加强了企业新型学徒制培训。本钢集团推进“新型学徒制”培训试点以来,我市认真贯彻落实国家和省关于深入推进产教融合和校企合作的工作部署,工作走在全省前列,成为全省的标杆。市人社局积极会同市财政局,组织协调本钢集团与辽宁冶金职业技术学院签订了培训协议,建立企校合作,采取“企校双制、工学一体”的培养模式,共同开展企业新型学徒制培训。2019年以来,共开设了四个班次1092名学员参加了培训,特别是2020年完成新型学徒制培训937人,占省下达的年度目标600人的156%。本钢板材特钢厂依托省级“郭建军技能大师工作站”开展新型学徒,由驻站大师、高级技师王庆带的徒弟王凯,在经过理论和实际操作的双重考评后,技术上力挫工作多年的老师傅,被选拔为CLF炉精炼副班长的岗位,成为2020年新型学徒的领头羊。本钢修建维检公司启动了“灰领计划”,实现近千名青年职工的技术大学习、技能大实践、能力大提升,为企业实现高质量发展做好青年后备人才储备。通过校企合作极大加强了企业与院校在人才培养过程中的有效配合,职工理论水平和实际操作能力得到了很大提升。

三是持续开展了劳动预备制培训。充分发挥辽宁冶金职业技术学院在技能人才培训的“主阵地”作用,先后对2019届、2020届共计612名未继续升学应届初高中毕业生和往届未满18周岁的初高中毕业生进行10个月的劳动预备制培训,发放培训补贴资金221.923万元。通过劳动预备制培训,不仅帮助“两后生”提升技能水平,而且还为下步实现高质量就业搭建了平台。

三、下步工作打算

(一)牢牢把握技工院校这个“主阵地”,深化职业教育改革,推进技工院校创新发展

认真落实《国家、省技工教育“十四五”规划 》和《本溪市职业教育改革实施方案》,以适应本溪产业发展需求为导向,完善职业教育和培训体系。大力发展技工教育,深入推进技工院校产教融合、校企合作,优化技工院校发展政策环境,加大技工院校招生力度,为我市培养更多高素质劳动者和高技能人才。

(二)认真落实职业院校实施学历教育与培训并举的法定职责,加大对职业院校开展技能培训的扶持力度

支持推动职业院校开展补贴性培训,扩大面向企业职工、就业重点群体和贫困劳动力的培训规模。职业院校可在办学许可专业范围内组织开展相关相近职业(工种)的职业技能培训。在核定职业院校绩效工资总量时,应向承担职业技能培训工作的单位倾斜。允许承担政府补贴职业技能培训项目的职业院校凭与人社部门签订的培训协议领取非税收入票据,并将不低于50%的培训收入纳入学校公用经费,学校培训工作量可折算成全日制学生培养工作量。职业院校在内部分配时应向承担职业技能培训工作的一线教师倾斜,保障其合理待遇。

(三)坚持问题导向,围绕产业需求调整政府补贴目录,实现培训、评价有效对接

按照“工业强市、文旅兴市、生态立市”的发展战略和“三抓三促”工作要求,围绕经济社会发展开展先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业以及循环农业、智慧农业、智能建筑、智慧城市建设等新产业培训;围绕市场急需紧缺职业开展家政、养老服务、托幼、保安、电商、汽修、电工、食品加工、妇女手工业等就业技能培训;围绕促进创业开展经营管理、品牌建设、市场拓展、风险防控等创业指导培训;加大人工智能、云计算、大数据等新职业新技能培训力度。

科学编制、动态调整职业培训市级政府补贴目录,大力开展职业技能培训。目前,我局编制了《第一批职业培训政府补贴目录》将纳入培训专业(工种共计)85个。今后,我局将根据培训需求情况,科学动态调整和陆续增加培训补贴专业目录。此外,我市对政府补贴的职业技能培训项目全部面向具备资质的职业院校和培训机构开放,承担政府补贴项目的培训机构可在办学许可核定的专业范围组织开展相关相近职业(工种)的职业技能培训。

按照国家和省推进职业技能人才评价机制改革的有关要求,指导企业、技工院校和第三方评价机构开展好技能等级评价工作,逐步扩大职业技能等级认定范围,及时纳入新职业和急需紧缺职业,满足用人单位和劳动者需求。当前,特别是要重点加强现有7家具备职业院校技能等级认定条件的第三方评价机构遴选推荐工作,推动具备条件的职业院校设立与培训专业对应的职业技能等级评价认定机构,提高评价能力,使培训和技能等级认定体系更加健全。

(四)激发企业主体作用,健全技能人才评价体系

1.完善企业培训激励机制。支持各类企业设立职工培训中心,鼓励企业与职业院校共建实训中心、教学工厂等,建设一批产教融合型企业。支持企业设立高技能培训基地和技能大师工作站,企业通过职工教育经费提供资金支持,政府按规定给予就业补助资金支持。落实将企业职工教育经费税前扣除限额8%的税收政策,指导企业足额提取和使用职工教育经费。

2.大力支持企业职工岗位技能和安全技能提升培训。对符合条件的企业职工参加岗前培训、安全技能培训、转岗转业培训和新型学徒制培训的,取得职业资格证书的按规定给予职业培训补贴或参保职工技能提升补贴。补贴标准为:初级证书1500元、中级证书2000元、高级工2500元、技师证书3500元、高级技师证书5000元。企业新型学徒制培训每人每年中级工5000元、高级工6000元。

3.健全技能人才成长机制。建立以岗位价值、能力素质、业绩贡献为导向,注重职业素养和工匠精神的技能人才考核评价体系,完善职业资格评价、职业技能等级认定、专项职业能力考核等多元化评价方式,畅通技术技能人才职业发展通道。指导我市企业开展好职业技能等级认定试点工作,自主开展企业技能人才评价工作。除面向本企业职工外,也可面向全市技能劳动者开展技能等级认定工作。

(五)加强高技能人才培养基地建设,提升高技能人才培养能力

深入实施高技能人才振兴计划,加强高技能人才培养基地建设,积极争取国家级高技能人才培训基地和省级示范基地项目。2021年新建市级技能大师工作站不少于2个。充分发挥高技能领军人才在带徒传技、技能攻关、技艺传承、技能推广等重要作用,提升企业核心竞争力和自主创新能力。

(六)加强高技能人才队伍建设,进一步提高技术工人待遇

完善薪酬制度改革,切实提高技术工人待遇。鼓励企业完善薪酬制度改革,在工资结构中设置技术技能价值的工资单元,建立针对技术工人补助性津贴制度,提高技术工人津贴水平,切实提高技术工人待遇,激发劳动者通过参加培训提升技能等级的内生动力。同时,统筹协调全市各部门进一步落实市委办、市政府办《关于进一步提高技术工人待遇的实施方案》,以落实提高技术工人待遇为突破口,进一步加强我市高技能人才队伍建设工作,健全完善技术工人培养、评价、使用、激励、保障等政策措施,使高技能人才成长有通道、发展有空间。

 

 

 

 

本溪市人力资源和社会保障局

2021年3月2日