索引号: bxsrlzyhshbzj-2022-00088 发布机构: 本溪市人力资源和社会保障局
信息名称: 市十七届人大第一次会议《关于加强建筑企业监管杜绝建筑工人非法聚集信访的建议》(第1030号)办理情况的答复 主题分类: 2022年
发布日期: 2022-08-11 成文日期: 2022-08-11
废止日期: 文 号: 本人社案字〔2022〕5号(1030号)
关键词:

市十七届人大第一次会议《关于加强建筑企业监管杜绝建筑工人非法聚集信访的建议》(第1030号)办理情况的答复

发布时间:2022-08-11 14:31:43 【字体:

常平平代表:

您提出的《关于加强建筑企业监管杜绝建筑工人非法聚集信访的建议》收悉。现答复如下:

一、关于设立建筑领域工人服务中心,畅通建筑工人诉求表达、权益保障渠道

1.各级劳动监察机构已经畅通维权绿色通道。市、县(区)两级劳动监察机构均已公开投诉举报专用电话、设立投诉举报接待室。国家人社部于2020年12月开通了根治欠薪国家线索平台,劳动者可以通过网络平台、12333咨询电话、劳动监察投诉举报电话、信函或本人到场投诉举报等多种方式进行维权。

2.《保障农民工工资支付条例》(国务院令第724号)规定,施工总承包单位应当在施工现场醒目位置设立维权信息告示牌。明示相关行业工程建设主管部门和劳动保障监察投诉举报电话、劳动争议调解仲裁申请渠道、法律援助申请渠道、公共法律服务热线等信息。人社行政部门定期主动开展维权信息公示等情况的监督检查,确保建筑领域工人权益保障渠道畅通。

二、关于制定推行建筑工人实名制登记制度

为贯彻落实《住房和城乡建设部 人力资源和社会保障部关于印发建筑工人实名制管理办法(试行)的通知》(建市〔2019〕18号)要求,省住房和城乡建设厅 省人力资源和社会保障厅制定印发了《辽宁省建筑工人实名制管理实施办法(试行)》(辽住建〔2019〕131号)(以下简称131号文件),确立了建筑工人实名制管理制度。该文件规定对进入在建的房屋建筑、市政基础设施工程施工现场的建筑工人实施实名制管理,即以建设项目为管理单元,将在建项目的项目信息、管理人员和建筑工人基本信息、从业信息、诚信信息、用工管理及工作量结算等信息一并纳入实名制管理全过程。

三、关于运用大数据设立建筑工人综合服务平台

市住建局按照131号文件的要求,自2020年3月起开始搭建我市的市级建筑工人实名制信息管理服务平台,经过一年多的试运行,已于2021年下半年通过验收,并与省住建厅的省级建筑工人实名制信息管理服务平台和住建部的国家级建筑工人实名制信息管理服务平台实现了数据互联互通,同时也为人社部门的欠薪预警系统提供了数据支撑。

承揽工程的企业应按131号文件的规定,在工程项目开工前入网注册、登录实名制平台,完成包括建筑工人身份信息等相关信息的录入,在施工现场配备实名制管理所必须的硬件设施,设立进出场门禁系统,采用人脸、指纹、虹膜等生物识别技术进行动态考勤。此项工作已在我市的房屋建筑和市政工程项目中稳步推行。

下一步,市住建局将继续积极做好建筑工人实名制管理工作,督导县区住房和城乡建设主管部门压实各项具体政策措施,力争做到在建项目建筑工人实名制管理的全覆盖,努力实现人员动态管理,配合市人社部门做好薪酬发放到位的政策初衷。

四、关于加强信用评价管理

对因拖欠农民工工资情节严重或者造成严重不良社会影响并被记入不良信用的建筑业企业,将其不良信用记录应用在招投标、日常监管等工作中,并列为重点监管对象,按照招投标法、建筑业企业资质管理、以及安全生产许可证管理等法律、法规、规章的相关规定予以处理。

五、关于加强失信行为的监管

省人社厅根据人社部关于印发《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》(人社部规〔2017〕16号),制定了拖欠农民工工资“黑名单”管理办法。对克扣、无故拖欠农民工工资报酬等行为,造成严重后果的用人单位及不具备用工主体资格的组织和个人一并列入拖欠工资“黑名单”,人社行政部门按照有关规定,将拖欠工资“黑名单”信息纳入当地和全国信用信息共享平台,由相关部门在各自职责范围内依法依规实施联合惩戒,在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、资质审核、融资贷款、市场准入、税收优惠、评优评先等方面予以限制。我市正在积极推进落实此项工作。

相关行业主管部门按照有关规定,对组织、指使、煽动建筑工人以非法聚集、上访等方式扰乱社会秩序的建筑施工企业,依法列入建筑市场“黑名单”,在政府资金支持、融资信贷、市场准入、招标投标、资质资格、项目开工等方面采取约束和惩戒措施,并作为重点监管对象。

公安机关依法对组织、指使、煽动建筑工人以非法聚集、上访等方式扰乱社会秩序的个人和组织,进行处置。

 

 

 

 

本溪市人力资源和社会保障局

                          2022年2月21日