本溪市人力资源和社会保障局

为落实《辽宁省“春暖辽沈·强企护航”保用工促就业助振兴行动方案（5.0版）》工作要求，紧扣本溪市民生福祉专项行动计划，聚焦稳就业、保民生工作主线，以高质量充分就业助力我市高质量发展，现制定行动方案如下:

一、工作目标

立足服务全市各类市场主体和重点群体，充分整合资源、凝聚合力，推进政策、服务、监测高效联动，抓好稳就业、保民生、保市场主体任务落实，实现城镇新增就业1万人以上，确保全市就业形势总体稳定。全年计划举办各类招聘活动不少于300场，帮助企业解决用工缺口不少于2万个。关注帮扶重点群体就业，促进失业人员再就业1.7万人以上，帮助就业困难人员就业2500人以上，促进农村劳动力转移就业5000人以上。积极组织我市项目、选手参加省级竞赛，加速推动就业工作适配新质生产力发展。加强零工市场服务体系建设，推动零工就业、零工服务规范化、便利化。以鼓励创业带动就业增强经济活力，多措并举维护保障灵活就业和新就业形态劳动者合法权益，实现全市“十五五”就业工作良好开局。

二、行动内容

（一）服务重点产业（行业）专项行动。坚持以高质量人力资源保障促进产业优质高效发展，市、县两级人社部门要聚焦本溪8大产业集群、16条产业链相关企业以及核心企业，深入摸清实情底数，针对重大项目、重点企业落实“一企一策”专项帮扶、人社服务专员等服务机制，提供专场招聘、校企合作对接、进企直播带岗等定制化服务，上门推送政策服务清单，及时兑现政策红利。全年保障重大项目、重点企业200家（次），发布优质岗位信息2000个（次），提供服务不少于200次。

（二）民营企业用工保障行动。结合人社部2026年全国公共就业招聘计划，举办“民营企业服务月”“百日千万招聘”“金秋招聘月”等专项活动，引导劳动力向重点用工行业和突出缺工领域有序流动，提升人力资源配置效率。全面梳理稳岗惠企促就业政策，通过入企走访、微信订阅号、部门网站等多种渠道强化政策解读，提升惠企政策和服务效能。将流动人员人事档案服务以及高校毕业生档案政策宣介嵌入各类就业服务场景。重点面向制造业、服务业等用工需求较大行业广泛归集岗位信息5万个（次）以上，分行业、分领域举办线上线下各类招聘活动300场以上，每月至少举办2次专场招聘活动。

（三）人力资源服务机构促就业专项行动。落实省人社厅“十五五”人力资源服务业发展规划，发挥人力资源服务产业园辐射作用，带动区域人力资源服务业积极对接重大项目和重点企业，提供人才和用工保障服务。本溪市人力资源服务产业园每月至少举办1场招聘活动，累计提供岗位不少于6000个（次）。推进本溪市人力资源产业核心区建设，提升产业园集聚和服务能力，助力我市人力资源服务业提档升级。

（四）岗位挖潜扩容专项行动。推动重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业岗位挖潜扩容工作,开展2026年度全市重点领域用工需求调查和进校园招聘需求调查，了解企业用工需求和生产运行情况，以需求为导向精准推进人岗供需对接、破解企业用工难题。引导企业开发适配高校毕业生、就业困难人员、脱贫人口等重点群体的就业岗位，进一步扩大就业容量。健全就业促进与劳动保护议事协调机制，充分挖掘成员单位岗位潜力，不断扩充优质岗位储备。联合平台经济企业，归集适合新就业形态劳动者岗位。深化辽宁省人力资源市场信息系统推广应用，建立“岗位归集—动态更新—定向推送”机制，实时通过后台岗位归集，指导并督促用人单位动态更新岗位信息，选取适配岗位，有针对性地推送给不同求职群体。

（五）毕业生留溪来溪就业专项行动。按照省安排部署，联合相关部门开展“百校千企”系列招聘、“10项公共就业服务进校园”活动及寒暑假返乡毕业生招聘活动，开发甄选适合毕业生的岗位不少于3000个（次），深入省内外重点高校，特别是沈阳都市圈城市高校开展招聘活动累计不少于25场。接续实施青年就业见习岗位拓展计划，面向全市用人单位征集发布适配青年群体的见习岗位800个以上。全市各级公共就业服务机构要积极发挥主观能动作用，着力在完善直播带岗功能、培育直播带岗品牌、提升网络直播能力上下功夫，全年开展直播带岗活动不少于200场，推送就业服务短视频不少于200个。

（六）农民工就业护航专项行动。鼓励企业、优质培训机构及行业能手深度合作、下沉车间，联合开发模块化、小班制、可复制的培训课程，积极推行多种培训模式进厂，将用工需求前置为培训计划，推动机构带师资入企、学员在岗实训；同时支持“师带徒”经验传承与团队复制，实现岗位对接贯穿培训全过程，确保“培训即储备、结业即上岗”。紧抓春节后农民工群体返乡返岗关键时期，第一时间开展“春暖农民工”专项服务活动，各县区要积极探索通过线上媒介推送、举办就业大集、进村入户宣讲等方式开展“送岗位、送政策、送服务”活动，确保农民工、脱贫人口就业有帮扶、用工有支持。全年面向农民工群体组织专场招聘活动不少于5场，服务企业不少于300家（次），提供适配岗位2000个（次），送政策不少于50次；实现农村劳动力转移就业不少于5000人。

（七）新就业形态劳动者服务提质行动。鼓励平台企业自主开发线上培训课程、常态化开展技能培训，对符合条件的企业及时发放技能培训补贴。拓展优化现有“舒心就业”就业创业指导服务站点功能，为新就业形态劳动者提供“休憩服务+一站式就业服务”双重保障，切实提升新就业形态劳动者的获得感、幸福感与安全感。探索在就业公共服务活动中设立新就业形态劳动者服务专区，向新就业形态劳动者开展劳动合同签订、工资支付、休息休假等政策宣传解读，向用人单位提供用工合规指导与法律咨询，畅通维权服务渠道。全年开展平台企业专场招聘活动不少于10场，提供用工对接服务300人次。

（八）失业人员就业攻坚行动。1—3月份，全市集中开展2026年春风行动暨就业援助季活动，及时将符合就业困难人员条件的登记失业人员纳入就业援助范围，开展“一对一”就业援助。每月至少举办1场失业人员专场招聘活动，每月至少对登记失业人员进行1次电话回访，详细了解其求职进展情况、失业原因、就业意向，并定期推送最新招聘会、技能培训等实用信息，确保诉求有回应、问题有解决。为失业三年以上有就业需求人员提供“不挑不拣、24小时即时就业”承诺制服务；对市场渠道难以实现就业的，统筹公益性岗位托底安置。依托抖音平台、微信公众号、微信求职群、抖音粉丝群、舒心就业社区群等媒介多渠道发布岗位信息，全年开展“小而美”“专而精”线上线下招聘活动不少于30场。到2026年底力争全市登记失业人员总量低于同期水平。

（九）零工服务提质增效行动。按照“城市布局、县区布站、基层布点”的思路，统筹建设数量适宜、规模适度的综合性零工市场和行业性、专业性零工市场，依托“舒心就业”就业创业指导服务站灵活建设分布合理、便利可及的零工驿站，市（县、区）公共就业服务机构按需设立灵活就业服务专区或服务窗口，强化零工服务队伍建设，全方位支持服务零工从业需求，持续打造市场、驿站、专区等各类型零工载体相互衔接的“1+6+N”零工市场体系，确保零工服务均等可及、便捷获取。各级公共就业服务机构要加强本领域零工服务和省“零距离”平台的宣传推广，推动服务普遍知晓、平台广泛应用。全年发布零工岗位信息不少于6000个次，在零工集散地“送岗位、送政策、送服务”不少于180次。

（十）创业带动就业专项行动。加强创业服务平台建设，提升辖区内市级创业孵化基地的承载创业企业能力和服务辐射能级。依托创业孵化载体、高校、街道探索建设“创业指导工作室”，实现“创业政策咨询、组织创业活动、促进技能培训、对接资源平台、深挖个性服务”一站式覆盖，为创业者提供精准指导服务。大力推广“科技成果+创业”“产业发展+创业”“职业技能+创业”“民生需求+创业”四种创业模式，在全市择优遴选创业孵化基地、劳务品牌等10个创业主体，提供6—12个月的“跟踪陪跑”帮扶。按照省工作要求开展“源来好创业”资源对接服务季活动，积极向省申报基层创业服务需求，邀请省级创业指导专家对我市创业孵化基地建设、劳务品牌打造、创业项目路演、投融资建设等进行指导，激发我市创新创业活力。

（十一）和谐劳动提质专项行动。推动新业态调解组织建设，强化行业主管部门、重点平台企业建立联动机制，明确主体纠纷化解职责；整合各有关部门、新就业形态企业资源，搭建信息共享平台，互通纠纷动态、调解难点，推动多方协同高效处置矛盾纠纷。面向灵活就业和新就业形态劳动者等群体加大普法宣传力度，提升劳动者维权意识和企业依法用工能力，促进劳动关系和谐稳定。发挥农民工工资争议速裁庭作用，推行“快立快审快结”机制，以人性化服务与刚性执行保障为抓手，助力农民工高效调处劳动报酬争议，实现维权有速度、更有温度。充分发挥就业促进和劳动保护工作专班统筹协调、督办推进作用，压实劳动监察保障办案责任，建立台账与限期办结制度，健全督办催办机制，强化部门协同，及时化解疑难问题，确保全年劳动保障监察案件按期结案率达到100%。

（十二）提升就业服务质效专项行动。指导基层持续发挥“舒心就业”就业创业指导服务站功能，强化就失业登记动态管理，根据辖区大龄失业人员、农民工、就业困难人员等重点群体的技能水平、就业愿望、家庭状况等情况，提供政策咨询、职业介绍、技能培训、权益保障等就业创业服务；支持基层社区结合自身条件、联动各方资源，依托“主动上门、政策找人”服务模式，针对辖区残疾人、大龄及较长时间失业群体就业增收需求，精心制定援助方案，通过开发“适老化”岗位、举办手工零活培训、提供创业支持等手段，推动劳动年龄人口转化为人力资源优势。9月底前开展全市“舒心就业”站点工作人员业务交流培训会，强化基层公共就业服务能力。各县区公共就业服务机构要主动依托基层公共就业服务平台、政务新媒体等渠道向受益对象推送政策，优化补贴申请、受理、审核等服务流程，完善就业资金监管机制,确保各项政策落实。要落实好各项服务制度，全面公开服务信息，保障服务对象知情权和监督权。

（十三）失业保险经办服务质量提升行动。借助车载融媒体、微信公众号、人社官网等各种渠道加强失业保险政策和经办流程指南的宣传，提高失业人员的知晓度，充分保障失业人员权益。依托本溪智慧人社系统，实现失业保险业务“受审分离”，压缩审核时限。开发应用“AI智慧帮手”，实时在线回复问题咨询，推进失业保险服务智能化升级，不断提升服务效能。利用经办系统精准排查符合条件的大龄领金人员，通过短信或电话等方式及时推送养老保险补贴政策和发放信息，保证政策落实到位，应享尽享，各项待遇按时足额发放。

（十四）重点企业用工监测质效提升行动。按时调整110户国家重点监测企业和340户省重点监测企业样本，保证兼顾重点行业领域，提高样本的精准度和代表性；定期组织各县区工作人员开展业务培训，提高工作准确性和及时性；指导各县区工作人员按月督促各重点监测企业登录国家和省监测平台，完成监测数据填报；按月分析重点监测企业用工数据增减情况，分析当前企业用工趋势变化，加强与重点企业的沟通联系，及时发现企业裁员苗头倾向，健全预警机制、细化响应预案，防范化解规模性失业风险。

三、保障措施

（一）综合统筹协调联动。切实发挥市就业促进和劳动保护专班统筹协调作用，重点围绕企业用工和重点群体就业帮扶等工作领域，强化部门协调联动，细化保障措施，持续完善市、县（区）两级政策落实、重点任务落实分层分级调度机制，做好落实就业政策质量评估，切实推动各项行动有效落实。

（二）盘活资源强化落实。市、县（区）两级人社部门要向基层一线倾斜资源，将“春暖辽沈”系列活动作为盘活就业公共服务体系的重要举措，从优化营商环境、服务经济发展、保障用工需求、促进居民增收等方面综合发力，持续加强基层服务队伍建设，扩大政策宣传范围，推动保用工促就业助振兴各项措施落准落细。

（三）规范服务营造氛围。各级公共就业服务机构要全面落实《辽宁省公共就业主要业务经办规程（2.0版）》要求，全面规范业务经办流程，确保实现就业信息“全归集”、就业政策“全落实”；全市各级人社部门要充分运用线上线下全媒体平台，广泛宣传本地区保用工促就业助振兴行动的创新做法，加强经验交流，相互学习借鉴，以就业服务之优支撑就业形势之稳。

附件：1.本溪市“春暖辽沈·强企护航”保用工促就业助振兴行动（5.0）市级工作推进组名单

    2.本溪市“春暖辽沈·强企护航”保用工促就业助振兴行动（5.0版）任务清单

    3.本溪市“春暖辽沈·强企护航”保用工促就业助振兴行动（5.0版）各项工作任务联络员名单